男童“饿死成干尸” 矛头指向救助站

2006年9月，美国得州一名两岁男孩失踪，当地警方接到报案后，出动50名警察、两架直升机开始在数公里范围内大面积搜索。首次寻找未果后，警察启动了“全国儿童警报系统（一种类似天气预报的系统，随时向公众发布通告，以便公众提供信息）”，向当地5000个家庭发布寻人公告，引发当地社区的关切。第三天，直升飞机终于在一个池塘边上发现了男孩。此外，美国还设有“全国失踪与受虐儿童服务中心”，开通多语种全天候的热线救助服务，失踪儿童家长可以借助该中心网站制作标准化的寻人布告。

到不是说要求有关部门像美国一样丢了孩子出动直升机找人，但建立一个相应的服务中心或找人系统还是完全能做到的。然而正如中国人民大学法学院教授韩玉胜所言：“与国外相比，中国对于失踪人口的寻找缺乏必要的技术手段和制度架构，类似于全国性的失踪人口信息系统还没有建立。”据报道，从2003年起，公安部开始筹建全国性的失踪人口信息系统，但因种种原因和实际困难尚未建立起来。

除了警方的救济能力缺失外，中国的民政、社会救济能力也很薄弱，全世界发达国家全部都建了有儿童的庇护所，任何公民只要看到街头有流浪儿童，都有义务向警方、儿童福利部门报告，相关的救助机构会立即核实调查孩子的情况，在联系到家人之前为他们提供一系列的帮助、服务。而中国并没有这样的报告制度，公众意识不到自己有义务报警；或者想要帮助他们，也不知道要联系什么部门，具体该由谁管。